各市應急管理局：
按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展危險化學品運輸專項整治工作的通知》和全省第二輪安全生產綜合治理三年行動計劃工作部署，為切實加強充裝安全源頭協同管控，全面提升充裝環節本質安全水平，決定在全省范圍深入開展危化品企業道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，現將有關事項通知如下：
一、整治目標
通過危化品企業道路運輸充裝安全“鐵拳整治”專項行動，進一步壓緊壓實企業安全生產主體責任，徹底淘汰不具備安全條件的充裝設施，全面消除充裝環節重大安全隱患，嚴厲打擊充裝環節違法違規行為，嚴肅懲處違法違規單位和個人，切實加強充裝安全源頭協同管控，有效防范各類事故，堅決遏制較大以上事故。
二、整治范圍
涉及危化品道路運輸充裝的危化品生產、經營(帶儲存)企業(以下簡稱危化品企業)，重點整治納入《特別管控危險化學品目錄(第一版)》的危化品和其他液化烴、高毒氣體、劇毒液體等道路運輸充裝安全。
三、整治內容
(一)提升充裝環節安全條件。將危化品道路運輸裝卸點、充裝站、撬車位納入全廠安全評價和設計范圍，到2020年底全部完成正規設計和安全評價。完善充裝環節安全設施，到2020年10月底，涉及液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體充裝全部使用萬向管道充裝系統，并在充裝管道上設置便于操作的切斷閥，到期未完成安裝改造的一律停用。加強危化品泄漏檢測報警，到2020年10月底，涉及易燃易爆、有毒有害危化品充裝場所全部按要求設置具備聲光報警功能的可燃、有毒氣體檢測探頭，并將報警信號接入24小時值守的控制室。
(二)落實充裝環節“五必查”。建立完善充裝環節管理制度和操作規程，配備符合要求的充裝管理檢查人員，厘清與運輸企業管理邊界，將充裝環節作為企業安全生產管理的重點。到2020年7月底，危化品企業全部建立危化品充裝管理制度和操作規程，正式任命具有相應從業資格證的裝卸管理人員(在未取得相應從業資格證前，由企業安管員或充裝車間技術人員)作為充裝檢查人員，并明確崗位職責。配合交通運輸部門完善危險貨物電子運單閉環管理，實時錄入充裝信息，實現企業充裝信息和電子運單信息互聯互通。
嚴格落實充裝環節“五必查”，即：
1.檢查運輸企業(運輸車輛)是否具有有效運輸經營證(行駛證和營運證);
2.檢查駕駛人、押運人員是否具有有效資質證件;
3.檢查運輸車輛、罐式車輛罐體、可移動罐柜、罐箱是否在檢驗合格有效期內;
4.檢查所充裝或者裝載的危險貨物是否與危險貨物運單載明的事項相一致;
5.檢查所充裝的危險貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質列表范圍內，或者滿足可移動罐柜導則、罐箱適用代碼的要求。
堅決做到充裝作業“五不充”，即：
1.人、車、罐與證件不一致不充裝，
2.證件超出有效期不充裝，
3.所充貨物與電子運單載明事項不一致不充裝，
4.所充貨物與罐體適裝介質不一致不充裝，
5.所充貨物超過核定的最大容許限度不充裝。危化品企業在充裝環節“五必查”過程中發現的問題隱患，要督促相關企業和人員立即整改到位，對檢查發現的違法違規行為，要第一時間報送交通運輸、公安等相關職能部門。
(三)加強承運商管理。根據交通運輸部門對危險貨物運輸企業分級評定結果，到2020年底前，危化品企業(或會同運輸委托單位)建立承運商擇優機制，設置準入條件，實施動態管理。對安全投入不到位、安全管理不到位、事故頻發的運輸企業要及時調整出承運商名單，對未按期進行檢測檢驗、交通違法違規行為較多的車輛要限制充裝。
(四)提升充裝環節應急能力。完善充裝場所應急設施，到2020年底，在危化品充裝場所按要求配置消防、應急救援設施。提升人員應急救援能力，進入廠區的駕駛員、押運員等運輸從業人員全部納入企業管理和安全培訓教育范圍，確保進入廠區人員掌握充裝危化品理化特性和應急措施。
四、保障措施
(一)提高思想認識。各地要站在為“重要窗口”建設提供堅實安全保障的高度，充分認識開展危化品企業道路運輸充裝安全專項整治行動的重要性和必要性，立足本職，跨前一步，主動作為。要加強對專項行動的組織領導，細化任務分工，強化推動協調，確保各項工作落到實處。
(二)認真檢查整治。到7月底前，各地要完成危化品企業充裝環節全覆蓋式檢查，重點檢查人員配備情況、充裝環節“五必查”落實情況和充裝場所安全條件，并建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”。9月底前，完成檢查發現問題隱患整改和處罰工作。同時，要結合三年行動，對前期工作進行“回頭看”，確保重大風險排查管控到位，重大隱患整改到位，違法違規行為懲處到位。
(三)嚴格監管執法。各地要提升執法頻度，加強執法力度，對專項行動中發現的違法違規行為，依據本部門法律法規頂格處罰。對涉及托運人、裝貨人、承運人等的違法違規行為，在本部門無處罰依據的情況下，及時將違法案件或線索移交交通運輸、市場監管等相關職能部門。
(四)強化部門聯動。危化品企業道路運輸充裝環節涉及多個監管部門，各地要發揮安委辦協調作用，會同交通運輸、公安、市場監管等部門開展充裝環節聯合執法檢查，消除監管部盲區，建立完善危化品充裝安全源頭協同管控機制。要配合交通運輸、公安等相關部門推進危化品道路運輸安全管理長效機制建設，提升充裝環節本質安全水平。
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各地要在2020年12月15日前，將專項行動進展情況書面報省應急管理廳。
浙江省應急管理廳
2020年7月20日
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